近日，我院劉赫副教授與2025級碩士研究生劉若曦合作的政策解讀文章《以公平為核心的平臺收費行為規(guī)范路徑研究——基于<網(wǎng)絡(luò)交易平臺收費行為合規(guī)指南>的政策分析》，作為封面文章發(fā)表于國家市場監(jiān)督管理總局主管的國家A類學術(shù)期刊《中國市場監(jiān)管研究》2025年第10期。該文立足我國平臺監(jiān)管實踐，深入解析《網(wǎng)絡(luò)交易平臺收費行為合規(guī)指南》的制度邏輯與實施路徑，為政府規(guī)范平臺收費行為和推動平臺經(jīng)濟公平有序發(fā)展提供了重要的理論支撐和實踐參考。

論文介紹

平臺經(jīng)濟進入規(guī)范發(fā)展新階段后，圍繞平臺收費標準不透明、收費項目過多與差別收費等問題的社會關(guān)注持續(xù)升溫。本文以國家市場監(jiān)督管理總局2025年出臺的《網(wǎng)絡(luò)交易平臺收費行為合規(guī)指南》（以下簡稱《指南》）為重點政策，回應(yīng)現(xiàn)實問題。本文從“公平原則”出發(fā)，首先梳理數(shù)字平臺在價格形成、規(guī)則制定和信息控制上的權(quán)力失衡，分析由此引發(fā)的權(quán)利結(jié)構(gòu)不對稱和公平交易失序，為《指南》的出臺奠定問題背景。隨后，對《指南》的基本定位及制度設(shè)計進行系統(tǒng)解讀，指出該文件以“公平、公正、誠實信用”為基本原則，構(gòu)建了涵蓋定價依據(jù)、程序公示、內(nèi)部治理、負面清單合監(jiān)督反饋等維度的平臺收費合規(guī)框架，將抽象的公平原則落實為可操作的收費規(guī)則和治理路徑。

在此基礎(chǔ)上，文章從價值原則、中小商戶扶持、平臺自我約束和多主體共治等維度，分析《指南》構(gòu)建收費合規(guī)標準體系的具體路徑，揭示其通過信息披露、內(nèi)部合規(guī)管理和外部協(xié)同監(jiān)督等制度安排，引導平臺收費行為兼顧效率與公平、盈利與責任的功能。最后，文章對《指南》列舉的八類典型不合理收費行為逐一解讀，系統(tǒng)說明對復雜收費、只收費不服務(wù)、轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營成本、以保證金變相收費、強制或變相強制購買增值服務(wù)和差別化收費等行為的規(guī)范邏輯，展示其壓縮不合理收費空間，提升規(guī)則可行性的治理效果。總體而言，本文系統(tǒng)梳理并揭示了《指南》在重塑平臺內(nèi)權(quán)利結(jié)構(gòu)、減輕中小商戶負擔、維護公平競爭秩序和促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展方面的制度價值，同時為今后進一步完善相關(guān)立法與監(jiān)管實踐提出了具有參考意義的政策建議和理論依據(jù)。

本次研究是課題組在長期深耕平臺經(jīng)濟領(lǐng)域基礎(chǔ)上形成的最新成果。課題組持續(xù)聚焦平臺經(jīng)濟及數(shù)字監(jiān)管等前沿問題，圍繞平臺治理、競爭政策等議題構(gòu)建立理論模型，提出面向監(jiān)管實踐的解決方案。本次圍繞《指南》的研究，是課題組面向重大監(jiān)管實踐需求開展的又一次重要探索。

期刊介紹

《中國市場監(jiān)管研究》由國家市場監(jiān)督管理總局主管，中國市場監(jiān)督管理學會主辦，是市場監(jiān)管系統(tǒng)唯一面向國內(nèi)外公開發(fā)行的綜合性理論期刊、國家A類學術(shù)期刊。本刊自1992年創(chuàng)刊以來始終以深化市場監(jiān)管理論和實踐研究為宗旨，聚焦市場監(jiān)管領(lǐng)域的理論創(chuàng)新成果與實踐探索經(jīng)驗，兼具權(quán)威性、前瞻性與應(yīng)用性，致力于能更好地為規(guī)范和維護市場秩序服務(wù)。

撰稿：劉若曦

審核：李玉龍，劉志東